Odpowiedź
Zasadnicze pytanie jest takie za co firmy ten abonament będą płaciły. Załóżmy, że mamy internetowy sklep meblowy w którym poszczególni producenci będą mogli umieszczać swoje produkty, a klienci będą mogli te produkty odnaleźć, zapoznać się z ich opisem i ewentualnie dokonać zakupu. Wtedy sam fakt istnienia sprzedawców w takim sklepie i umieszczania w nim swojej oferty produktowej nie jest traktowany jako element promocji. Natomiast jeżeli producenci będą opłacali abonament za np. umieszczenie w sklepie swoich bannerów reklamowych na zasadzie ogłoszeń promujących daną firmę i jej produkty, to w tym momencie mówimy o reklamie.

Czy zatrudnienie informatyka programisty na umowę o dzieło stanowi wynagrodzenie, czy zakup usług?

Odpowiedź
Umowa cywilnoprawna jest traktowana jako zakup towarów i usług, niezależnie od tego czy są odprowadzane składki ZUS. Przy kwalifikowaniu wydatków do danej kategorii należy zwrócić uwagę na przedmiot i cel zawartej umowy cywilnoprawnej. Każdorazowo należy zbadać, czy przedmiotem umowy było zlecenie wykonania konkretnej usługi czy też zatrudnienie osoby do wykonania danych czynności czy dzieła.

Wnioskodawca ma możliwość przypisania wydatków z tytułu umowy cywilnoprawnej, od której są naliczane składki ZUS, zarówno do kategorii wynagrodzeń, jak i do innych kategorii dotyczących usług.

Wykluczone jest jedynie rozliczanie wydatku z tytułu umowy cywilnoprawnej w ramach dwóch kategorii jednocześnie, tj. zarówno w wynagrodzeniach (kwoty składek ZUS i podatku), jak i w innych kategoriach dotyczących usług (wartość netto rachunku). Jeśli przypisujemy dany wydatek do konkretnej kategorii, do uznajemy całą wartość wydatku w ramach dostępnego limitu.

Projekt zawiera trzy usługi. Dwie zwolnione są z VAT ustawowo, trzecia podlega pełnej stawce. Dochód z tej trzeciej usługi w całym projekcie nie przekroczy 10%. Proszę wyjaśnić kwestię kwalifikowalności VAT.

Odpowiedź
Zgodnie z zapisami Umowy o dofinansowanie w działaniu 8.1 PO IG:

Wydatki poniesione na pokrycie podatku od towarów i usług (VAT) mogą zostać uznane za kwalifikujące się do objęcia wsparciem, jeśli zgodnie z właściwymi przepisami nie jest możliwe uzyskanie jego zwrotu lub odliczenia na rzecz Beneficjenta. Zaliczenie podatku VAT do wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem możliwe jest wyłącznie w przypadku Beneficjenta, który we wniosku o dofinansowanie złożył oświadczenie o kwalifikowalności VAT.

Kwalifikowalność VAT dotyczy kosztów projektu a nie dochodów z projektu.

W przedstawionej powyżej sytuacji istnieje możliwość wnioskowania o część zwrotu poniesionych wydatków również w tej kategorii kosztów.

Kwestia kwalifikowalności VAT dotyczy wydatków w ramach projektu i tutaj wnioskodawca albo jest albo nie jest płatnikiem VAT i w zależności od swojego statusu powinien odpowiednio VAT ująć lub nie w projekcie. Jeśli zatem jakakolwiek z usług objętych projektem będzie objęta VATem to Wnioskodawca powinien wszystkie kwoty ujęte we wniosku przedstawić w wartościach netto.

Jeżeli osoba, która prowadzi indywidualną działalność gospodarczą, ubiega się o dofinansowanie i jest koordynatorem projektu, jak powinna uwzględnić (jak uzasadnić) swoje wynagrodzenie?

Odpowiedź
W odniesieniu do wnioskodawców działających w formie indywidualnej działalności gospodarczej nie ma możliwości wypłacania wynagrodzenia właścicielowi firmy, istnieje tylko możliwość objęcia wsparciem „pozapłacowych” kosztów pracy, czyli ZUS-u. Natomiast w tej formie prawnej nie ma możliwości wypłacania wynagrodzenia, tj. nie będzie to koszt kwalifikowany.

Czy w przypadku kategorii kosztów: zakup analiz przygotowawczych, usług prawnych, translacyjnych i innych usług eksperckich, gdzie wydatki mogą być kwalifikowane po dniu złożenia wniosku, czy możliwa jest sytuacja, że analizy będą przeprowadzone wcześniej, przed złożeniem wniosku, czy taki manewr jest możliwy i będzie to koszt kwalifikowany?

Odpowiedź
Nie ma takiej możliwości, będzie to wydatek niekwalifikowany. Kwalifikowalność działań na rzecz projektu i związanych z nimi wydatków może rozpocząć się najwcześniej dzień po złożeniu wniosku o dofinansowanie.

Czy w przypadku kosztów na promocję projektu istnieją jakiekolwiek ograniczenia ? Czy można je ponieść w dowolnej wysokości, jeżeli się je odpowiednio uzasadni?C

Odpowiedź
W Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego nie ma żadnych limitów procentowych odnoszących się do wydatków na promocję, są tylko sztywne ramy dla kosztów ogólnych i wydatków na szkolenia. Natomiast wydatki mogą być kwalifikowalne pod warunkiem, że są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu i osiągnięcia założonych celów, jednocześnie ich wysokość będzie oceniana przez eksperta, czy projekt w zakresie kosztów zaplanowanych na wydatki związane z promocją nie są przeszacowane.

Czy delegacje są kosztem kwalifikowanym?

Odpowiedź
Koszty związane z transportem w ramach delegacji mogą być kosztem kwalifikowanym, koszty związane z wyżywieniem podczas delegacji nie będą rozliczane.

Pytanie odnośnie zamkniętego katalogu kosztów ogólnych i kosztów zarządzania projektem. Do tej pory było tak, że były one w kategorii kosztów ogólnych, co teraz z kosztami zarządzania projektem?

Odpowiedź
Jeżeli wydatki związane z zarządzaniem projektem nie są realizowane przez fakt zatrudnienia osoby fizycznej (kategoria wydatków – wynagrodzenia), to wydatki te nie będą mogły być wydatkami kwalifikowalnymi w projekcie.

Czy w ramach projektu budowy platformy do e-learningu kosztem kwalifikowanym będzie zakup praw autorskich od twórców szkoleń do treści tych szkoleń?

Odpowiedź
Tak, po spełnieniu warunków określonych w par 6 rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r, Ust. 1: „Wydatkami kwalifikującymi się do objęcia wsparciem (…) są wydatki poniesione po dniu złożenia wniosku o udzielenie wsparcia do dnia określonego w umowie o udzielenie wsparcia, jednak nie dłużej niż przez okres 24 miesięcy.” i ust 2. „Do wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem (…), zalicza się wydatki na: (…) pp. nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how, nieopatentowanej wiedzy technicznej, jeżeli wartości te spełniają łącznie następujące warunki:

a) będą wykorzystywane wyłącznie do celów projektu objętego wsparciem,
b) będą podlegać amortyzacji zgodnie z odrębnymi przepisami,
c) będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych;”.

We wzorze biznes planu są w pkt. 8 wymienione typy kosztów objętych dofinansowaniem do uzasadnienia. Nie ma tak kosztów wynagrodzeń osób zaangażowanych w realizacje projektu. Natomiast w ogólnych dokumentach dotyczących programu 8.2 wynagrodzenia wymienione jako koszty kwalifikowane proszę o wyjaśnienie. Wynagrodzenia – kwalifikowane?

Odpowiedź
Koszt wynagrodzeń nie jest wydatkiem kwalifikowanym w działaniu 8.2. PO IG.

Jeśli się nie chcę kupować serwera a do realizacji projektu potrzebny jest takowy i chce się dzierżawić serwer (na którym umieszczony będzie system komputerowy do obsługi projektu) to jak sobie poradzić z kwalifikowalnością wydatków?

Odpowiedź
Zakup usług informatycznych i technicznych nie jest wydatkiem kwalifikowanym w działaniu 8.2.

Czy w ramach kosztów usług doradczych można tez rozumieć koszty usług związanych z rozliczaniem projektu?

Odpowiedź
Wg rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r. wydatkiem kwalifikowanym w działaniu 8.2 PO IG jest m.in. „zakup analiz przygotowawczych oraz usług doradczych o charakterze informatycznym, technicznym, wdrożeniowym, prawnym i innych usług eksperckich związanych z projektem, w szczególności w zakresie reinżynierii procesów biznesowych, reorganizacji przedsiębiorstw, wydzielania funkcji, wydzielania zadań oraz tworzenia wirtualnych przedsiębiorstw, świadczonych przez doradców zewnętrznych, przy czym usługi te nie mogą stanowić elementu stałej lub okresowej działalności gospodarczej przedsiębiorcy lub być związane z bieżącymi wydatkami operacyjnymi”. Usługi doradcze o charakterze opisanym w rozporządzeniu nie są tożsame z usługami związanymi z rozliczaniem projektu.

Zgodnie z listą wydatków kwalifikowanych zalicza się do nich m.in.: zakup nowych środków trwałych oraz…..usług doradczych o charakterze informacyjnym…i innych usług eksperckich związanych z projektem.. Czy w pierwszym przypadku może to być np. zakup komputerów, które są niezbędne do użytkowania nowych rozwiązań czy może tylko takich środków trwałych, które są niezbędne do wdrożenie jedynie projektu i rozwiązań? Czy zwrot usługi eksperckie związane z projektem oznacza, że mogą one być ponoszone również w okresie realizacji projektu np. po uruchomieniu systemu czy tylko mają być niezbędne do jego uruchomienia?

Odpowiedź
W ramach wydatków na środki trwałe w Działaniu 8.2 PO IG możliwy jest zakup zestawów komputerowych niezbędnych do realizacji nowych rozwiązań (obsługi systemu B2B). Projekty w ramach Działania 8.2 PO IG nie powinny polegać na wewnętrznej informatyzacji przedsiębiorstwa wnioskodawcy, zatem należy zachować należyte proporcje pomiędzy rozmiarami inwestycji w część systemu B2B odpowiedzialną za integrację z partnerami, a inwestycja w wewnętrzną sieć komputerową wnioskodawcy pełniącą zadania podporządkowane zasadniczemu celowi jakim jest funkcjonowanie systemu B2B. Działanie 8.2 PO IG nie wspiera projektów, których celem jest wewnętrzna informatyzacja firmy i inwestycje w park maszynowy realizujący podstawowe zadania operacyjne (produkcję). W związku z powyższym Komisja Konkursowa może uznać za niekwalifikowane m.in. wydatki na zakup zestawów komputerowe, których wydajnością/specyfikacją odpowiadają potrzebie obsługi systemu B2B, a nie innym czynnościom specjalistycznym (np. projektowaniu CAD/CAM).

Zgodnie z § 9. ust. 1 Rozporządzenia, PARP może udzielić wsparcia na wdrażanie elektronicznego biznesu typu B2B z przeznaczeniem na realizację projektów o charakterze technicznym, informatycznym i organizacyjnym, które prowadzą do realizacji procesów biznesowych w formie elektronicznej. Zgodnie ze Szczegółowym opisem priorytetów PO IG „celem działania jest stymulowanie tworzenia wspólnych przedsięwzięć biznesowych prowadzonych w formie elektronicznej.” Zatem kwalifikowalne wydatki odnosić się mogą jedynie do fazy tworzenia/wdrażania systemu B2B. Późniejsze wydatki, nawet w przypadku gdy okres wdrożenia nie przekracza 24 miesięcy, o których mowa w § 11 ust. 1 Rozporządzenia, nie mogą zostać uznane za wydatki kwalifikowane.

Czy koszt opracowania Biznes Planu można uznać za kwalifikowany w projekcie dofinansowanym z działania 8.2 pod warunkiem, że jest to usługa zlecana firmie zewnętrznej?

Odpowiedź
Nie.

Czy udostępnianie programu, który stanowi element wytworzonej platformy B2B w ramach projektu dofinansowanego z działania 8.2 Partnerom – zlokalizowanym w woj. mazowieckim, skutkuje obniżeniem poziomu dofinansowania do poziomu 50 % na opracowanie tegoż elementu i/lub całej platformy, podczas gdy Beneficjentem jest przedsiębiorca z woj. małopolskiego?

Odpowiedź
Projekt ma polegać na integracji systemu wnioskodawcy z systemami partnerów ponieważ działania i koszty mają dotyczyć wnioskodawcy, więc lokalizacja partnera nie wpływa na poziom dofinansowania.

Jaka czynność będzie determinowała intensywność wsparcia na inwestycje w ramach Działania 8.2 PO IG biorąc pod uwagę zmianę intensywności wsparcia na część inwestycyjną projektu na terenie województwa mazowieckiego od dnia 1 stycznia 2011 r.?

Odpowiedź
Zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej za dzień, w którym podmiot nabył prawo do uzyskania pomocy należy uznać dzień podpisania umowy o dofinansowanie, a co za tym idzie ustalenie maksymalnej wysokości pomocy regionalnej powinno zostać przeprowadzone dla dnia podpisania umowy. Tym samym w ramach Działania 8.2 PO IG dla konkursu w 2010 r. przedsiębiorcy aplikujący o dofinansowanie projektu realizowanego na terenie województwa mazowieckiego powinni uwzględnić wielkość wsparcia na inwestycje obowiązującą od 1 stycznia 2011 r.

Odpowiedź
Katalog wydatków określonych w par. 6 rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r. wymienia w ust. 2 pp. 9) „zakup nowych środków trwałych, z wyjątkiem nieruchomości (…)”. Jednakże ostateczna ocena niezbędności poniesienia określonego wydatku będzie należała do Komisji Konkursowej. Należy mieć na uwadze, ze wszystkie wydatki w ramach projektu musza być niezbędne do stworzenia i świadczenia e-usługi.

Witam, czy są jakieś wytyczne mówiące o tym iż nabywany środek trwały musi być nowy czy może być używany, czy są jakieś limity kwotowe/procentowe wartości projektu względem poniesionych wydatków na zakup środków trwałych.

Odpowiedź
Zgodnie z rozporządzeniem z dnia 13 sierpnia 2008 r. dopuszczalny jest tylko zakup nowych środków trwałych. Rozporządzenie z dnia 13 sierpnia 2008 r. oraz „Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013” nie określają limitów wydatków na środki trwałe, jednakże muszą one być uzasadnione względem realizowanego projektu, co zostanie ocenione przez Komisję Konkursową.

Jestem wspólnikiem spółki jawnej, mam kompetencje marketingowe i handlowe, czy mogę przewidzieć koszty wynagrodzenia związane z obsługą działań marketingowych np. z tytułu umowy zlecenie ?

Odpowiedź
Zlecenie w realizacji projektu jest traktowane jak usługa i w związku z tym musi zostać zachowana zasada konkurencyjności przy wyborze dostawcy. Proszę też zwrócić uwagę na zapisy w umowie dotyczące konfliktu interesów.

Czy wydatki na usługi pocztowe, w ramach wysyłki materiałów promocyjnych do laureatów w internetowych konkursach zamieszczonych w serwisie będą wydatkami kwalifikowanymi?

Odpowiedź
Tak o ile nie przekroczą limitów określonych w par 6 ust. 4 rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r. (koszty ogólne).

Czy auto i paliwo mogą być wydatkami kwalifikowanymi w ramach działania 8.1? Auto będzie służyło wyłącznie do celów służbowych: transport, dystrybucja i montaż materiałów promocyjnych – banery. Również do aktywnego pozyskiwanie sponsorów i reklamodawców i ewentualne podpisywanie umów.

Odpowiedź
Katalog wydatków określonych w par. 6 rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r. wymienia w ust. 2 pp. 9) „zakup nowych środków trwałych, z wyjątkiem nieruchomości (…)”. Jednakże ostateczna ocena niezbędności poniesienia określonego wydatku (w tym samochodu) będzie należała do Komisji Konkursowej. Należy mieć na uwadze, ze wszystkie wydatki w ramach projektu musza być niezbędne do stworzenia i świadczenia e-usługi. Jeśli chodzi o koszty paliwa to śa one traktowane jako materiały eksploatacyjne (koszty ogólne) i podlegają limitom określonym w par 6 ust. 4 rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r.

1. Czy dopuszczalna jest sytuacja, gdy w skład firmy (formalnie i nieformalnie) wchodzi kilka osób, które później będą zatrudniane jako pracownicy w ramach projektu? Osoby te nie są zatrudnione, tworzą jednak zasoby wiedzy wchodzące w skład firmy.. Wnioskodawca chce zatrudnić te osoby, z tego względu iż razem wszyscy tworzyli koncepcję świadczenia e-usługi i będą nad nią pracować: projektować, testować i wdrażać (programiści, graficy, administrator serwisu, kierownik projektu)? Czy takie uzasadnienie jest wystarczające, aby udowodnić wybór pomiędzy usługami obcymi a zatrudnieniem?

2. Pytanie bezpośrednio związane z powyższym: czy na tworzone stanowiska pracy, które opisujemy w projekcie musimy organizować rekrutację, czy jest możliwość wskazania z góry, które osoby będą zajmować te stanowiska?

Odpowiedź
Jako koszt kwalifikowany można zakwalifikować wynagrodzenia wraz z obowiązkowymi pozapłacowymi kosztami pracy osób zaangażowanych bezpośrednio w realizację projektu objętego wsparciem oraz na obowiązkowe pozapłacowe koszty pracy przedsiębiorców będących osobami fizycznymi prowadzącymi działalność gospodarczą. We wniosku należy zaprezentować osoby wchodzące w skład zasobów kadrowych Wnioskodawcy, które będą brały udział w realizacji projektu. Należy przedstawić informacje o wykształceniu, doświadczeniu zawodowym i kompetencjach poszczególnych członków grupy projektowej. Należy określić, jakie zadania będą wykonywały te osoby w ramach projektu, oraz wskazać stosunki formalno-prawne pomiędzy Wnioskodawcą a poszczególnymi członkami zespołu (właściciel, pracownik etatowy, pracownik na umowę o dzieło itp.). Należy podać wymiar czasu pracy osób zatrudnionych w oparciu o umowy inne niż umowa o dzieło.

Analogicznie należy opisać stanowiska pracy, których obsadzenie nastąpi podczas realizacji projektu. Przedstawione informacje o liczbie planowanych do zatrudnienia pracowników, określenie stanowisk pracy, głównych obowiązków, form zatrudnienia, stopnia zaangażowania etatowego w realizację projektu oraz ich roli w osiągnięciu celów projektu będą punktem odniesienia dla uzasadnienia wysokości wydatków na wynagrodzenia ujętego w podpunkcie 17.e.

Należy wykazać niezbędność każdego wydatku na wynagrodzenia ujętego w projekcie. Uzasadnienie powinno m.in. dotyczyć przyczyn, dla których preferowane będzie zrealizowanie danej czynności przy wykorzystaniu własnych zasobów osobowych, a nie poprzez zakupienie usług obcych Osoby te muszą zatem być zatrudnione u Wnioskodawcy. Dopuszcza się umowy o pracę, zlecenie czy dzieło. Jednak w przypadku zatrudnienia osób na inne umowy niż umowa o pracę należy dokonać ich wyboru zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie, czyli wybór najkorzystniejszej oferty.

Nie jestem w stanie określić czy Komisja Konkursowa takie uzasadnienie wyboru pomiędzy usługami obcymi a zatrudnieniem tych osób uzna za wystarczające. Proszę też zwrócić uwagę na zapisy w umowie dotyczące konfliktu interesów.

Odpowiedź
Zgodnie z zapisami projektu Regulaminu Przeprowadzania Konkursu do działania 8.1 PO IG:
Na pozytywny wynik oceny merytorycznej fakultatywnej składają się łącznie:
a) uzyskanie co najmniej 60 punktów w wyniku oceny kryteriów zasadniczych, tj. bez uwzględnienia wpływu kryterium rozstrzygającego – Współczynnika Efektywności Ekonomicznej.
b) Osiągnięcie progu minimalnego finalnej liczby punktów (tj. z uwzględnieniem wpływu kryterium rozstrzygającego – Współczynnika Efektywności Ekonomicznej) ustalanego po zakończeniu oceny wszystkich wniosków o dofinansowanie poprzez zestawienie kwoty środków przeznaczonej na dany konkurs (zawartej w ogłoszeniu o naborze wniosków) z wynikami oceny merytorycznej fakultatywnej prezentowanymi we wszystkich weryfikowanych Protokołach z oceny Komisji Konkursowej.

Próg minimalny finalnej liczby punktów, to najmniejsza liczba punktów gwarantująca objęcie dofinansowaniem, w ramach budżetu przewidzianego na dany konkurs, wszystkich projektów, które otrzymały taką właśnie lub wyższą liczbę punktów (oraz jednocześnie spełniają warunek opisany w podpunkcie „a”).

Odpowiedź
Co do zasady umowy zlecenie i umowy o dzieło są kwalifikowane w kategorii „wynagrodzenia”. Przy rozliczaniu projektu są one traktowane jako zakup usług. Jeżeli Beneficjent nie jest zobowiązany do stosowania ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.), w przypadku realizacji w ramach projektu zakupu jednego asortymentu od jednego dostawcy towarów lub usług, którego wartość netto przekracza wyrażoną w złotych polskich równowartość kwoty 14 000 euro, Beneficjent powinien dokonać zakupu w oparciu o najbardziej korzystną ekonomicznie ofertę.
Należy przy tym zwrócić uwagę na zapisy § 12 umowy o dofinansowanie zgodnie z którym, „Beneficjent zobowiązuje się do ponoszenia wszystkich wydatków kwalifikujacych się do objęcia wsparciem z zachowaniem zasady uczciwej konkurencji, efektywności, jawności i przejrzystości oraz zobowiązany jest dołożyć wszelkich starań w celu uniknięcia konfliktu interesów rozumianego jako brak bezstronności i obiektywności w wypełnianiu funkcji jakiegokolwiek podmiotu objętego Umową w związku z jej realizacją. Szczególnym przypadkiem konfliktu interesów są powiązania osobowe bądź kapitałowe między Beneficjentem o oferentem. Jeśli istnieją jakiekolwiek powiązania osobowe bądź kapitałowe pomiędzy Beneficjentem a oferentem wówczas podmiot powiązany nie może być dostawcą towarów lub usług w ramach Projektu”.
Zatem dla naboru 2010 r. możliwe jest zatrudnienie osób z zarządu na podstawie umowy o dzieło, ale będzie to koszt niekwalifikowany ze względu na występujące powiązania osobowe.

Odpowiedź
Zmiany własnościowe w spółce jawnej są możliwe. Należy pamiętać, że każda taka sytuacja jest rozpatrywana indywidualnie pod kątem zgodności z różnymi zapisami dokumentacji programowej (zmiana taka nie może powodować braku kwalifikowalności Przedsiębiorcy).

Odpowiedź
Zgodnie z zapisami § 8 ust. 1 Umowy o dofinansowanie, „Beneficjent jest zobowiązany do osiągnięcia wskaźników określonych we wniosku o dofinansowanie, stanowiącym załącznik nr 1 do Umowy”. Prognozy finansowe w obecnym konkursie działania 8.1 mają szczególną rangę, bowiem mają bezpośredni wpływ na pozycję projektu na liście rankingowej i decydują o uzyskaniu dofinansowania.

W związku z powyższym, na każdym etapie rozliczania projektu oraz w okresie jego trwałości, weryfikacji będzie podlegało osiąganie prognozowanych danych źródłowych mających wpływ na wartość wskaźników ekonomicznych podawanych we wniosku o dofinansowanie.

Przyjęte przez wnioskodawcę założenia warunkują również zachowanie trwałości przez projekt, a co za tym idzie – wykrycie podczas kontroli w okresie trwałości znacznych rozbieżności danych w stosunku do informacji zawartych we wniosku (np. osiąganych przychodów), stanowiących podstawę wyliczenia wskaźnika EE, daje podstawę do wypowiedzenia Umowy ze skutkiem natychmiastowym zgodnie z zapisami § 8 Umowy o dofinansowanie.

PytanieAby złożyć wniosek konieczne jest prowadzenie działalności gospodarczej. Mając zarejestrowaną działalność, płacenie ZUS nie jest konieczne do czasu podjęcia pierwszych czynności związanych z prowadzeniem firmy, Czy w takim razie można wystąpić o dotacje nie będąc płatnikiem ZUS (czyli jeśli nie rozpoczęło się jeszcze żadnych czynności związanych z działalnością firmy, tylko się ją zarejestrowało) ?
OdpowiedźObowiązek zapłaty składek ZUS nie wynika z dokumentacji działań 8.1 i 8.2 PO IG i nie podlega weryfikacji na etapie składania wniosku. Jednak złożenie wniosku o dofinansowanie jest czynnością związaną z prowadzeniem firmy i z tego tytułu zachodzi konieczność opłacenia składki ZUS.

PytanieW regulaminie konkursu pojawia się zapis, iż beneficjentami mogą być firmy, które działają na rynku nie dłużej niż rok. Pytanie jest następujące, czy jeśli data rejestracji firmy to 1 września 2009 r, to który dzień jest ostatecznym dniem, w którym można złożyć wniosek o dofinansowanie? czy będzie to 1 września 2010 r., czy też 31 sierpnia 2010 r.?
OdpowiedźWsparcie na działalność gospodarczą w dziedzinie gospodarki elektronicznej z przeznaczeniem na realizację projektu polegającego na świadczeniu e-usługi może być udzielone jednokrotnie mikroprzedsiębiorcy lub małemu przedsiębiorcy, który spełnia łącznie warunki ujęte w rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 13 sierpnia 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie tworzenia i rozwoju gospodarki elektronicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka w latach 2007-2013 (Dz. U. z dnia 22 sierpnia 2008 r. z późn. zm.).
Jednym z tych warunków jest złożenie wniosku o udzielenie wsparcia przed upływem pierwszego roku od dnia wpisu przedsiębiorcy do Krajowego Rejestru Sądowego albo Ewidencji Działalności Gospodarczej.
Z powyższego wynika, iż jeżeli uzyskała Pani wpis do KRS/EDG 1 września 2009 roku, ostatnim dniem w którym może Pani złożyć wniosek będzie 31 sierpnia 2010 roku.

Odpowiedź
W Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego nie ma żadnych limitów procentowych odnoszących się do wydatków na promocję, są tylko sztywne ramy dla kosztów ogólnych i wydatków na szkolenia. Natomiast wydatki mogą być kwalifikowalne pod warunkiem, że są niezbędne do prawidłowej realizacji projektu i osiągnięcia założonych celów, jednocześnie ich wysokość będzie oceniana przez eksperta, czy projekt w zakresie kosztów zaplanowanych na wydatki związane z promocją nie są przeszacowane.

Pytanie
W jaki sposób można udokumentować posiadanie środków własnych?

Odpowiedź
Informacja o posiadanych środkach własnych ma charakter deklaratywny. Teoretycznie, w szczególnych przypadkach, w których deklaracje wnioskodawcy wydawać się mogą mało wiarygodne lub realne, Komisja Konkursowa może poprosić o jakąś formę udokumentowania/potwierdzenia złożonej deklaracji. Na etapie składania wniosku, poza deklaracją zamieszczaną we wniosku, projektodawca nie ma obowiązku dostarczania dokumentacji potwierdzającej posiadanie środków, z których projekt ma zostać finansowany.

Pytanie
W jaki sposób trzeba udokumentować koszty?

Odpowiedź
Konkretne zapisy znajdują się we wzorze umowy dostępnym na stronie PARP-u pod adresem: http://poig.parp.gov.pl/files/74/108/208/404/8675.pdf – § 7. Warunki wypłaty dofinansowania. Na pewno będą wymagane dokumenty księgowe (faktury lub dokumenty o równoważnej wartości księgowej) potwierdzające poniesione wydatki, niektóre rodzaje kosztów będą też wymagać pisemnych umów oraz innych wskazanych w umowie dokumentów.

Czy delegacje są kosztem kwalifikowanym?

Odpowiedź
Koszty związane z transportem w ramach delegacji mogą być kosztem kwalifikowanym, koszty związane z wyżywieniem podczas delegacji nie będą rozliczane.

W jaką kategorię kosztów wpisać koszty zarządzania projektem?

Odpowiedź
Jeżeli wydatki związane z zarządzaniem projektem nie są realizowane przez fakt zatrudnienia osoby fizycznej (kategoria wydatków – wynagrodzenia), to wydatki te nie będą mogły być wydatkami kwalifikowalnymi w projekcie.

W jakim miejscu umieszczać koszty księgowości? Czy są to koszty eksperckie?

Odpowiedź
W poprzednim brzmieniu rozporządzenia koszty usług księgowych kwalifikowane były także do usług eksperckich, o ile miały charakter ekspercki. Klasyczne (rutynowe) usługi księgowe (nie mające charakteru ekspertyz) zaliczane być powinny do typowych kosztów ogólnych. W obecnym rozporządzeniu wydatki na usługi księgowe zostały wymienione wśród kosztów ogólnych i nie ma już wątpliwości, jak powinny być one kwalifikowane w projekcie.

W jakim miejscu umieszczać koszty usług prawnych? Czy są to koszty eksperckie, czy ogólne?

Odpowiedź
Analogicznie do usług księgowych, stała obsługa prawna będzie stanowiła koszt ogólny. Natomiast, jeżeli będzie to specyficzne zlecenie o charakterze eksperckim, nie związane ze stałą obsługą bieżącej działalności firmy (np. stworzenie wzoru jakiegoś dokumentu niezbędnego do świadczenia e-usługi) to można to uznać za koszt ekspercki.

Czy zakup grafik dla portalu to WNP czy INF – wszak wiąże się ono z przekazaniem praw autorskich?

Odpowiedź
Jeżeli nastąpi przekazanie praw autorskich wówczas zakup grafiki stanowić będzie WNP, należy jednak pamiętać że kategoryzacja kosztów zależy również od sposobu zaksięgowania.

Czy tłumaczenie treści portalu na język obcy to WNP?

Odpowiedź
Tłumaczenie treści portalu to zakup usług eksperckich.

Czy zakup kilku elementów wyposażenia można agregować tj np. zapisać w części TRW: zakup drukarki i skanera: 2000 zł bez rozbijania na dwa podpunkty: zakup drukarki 1000 zł, zakup skanera 1000 zł?

Odpowiedź
Jeżeli zakupione zostają dwa odrębne urządzenia należy je rozdzielić.

Czy osoba prowadząca indywidualną działalność gospodarczą (zarejestrowaną w EDG) której firma jest składającą dany projekt może zostać jednocześnie zatrudniona do zarządzania nim? (samozatrudnienie w charakterze project managera)

Odpowiedź
Sytuacja samozatrudnienia w projekcie nie jest dopuszczalna przy prowadzeniu jednoosobowej działalności gospodarczej.

Czy koszty związane z uzyskaniem kredytu oraz jego odsetki w okresie realizacji projektu można zaliczyć do wydatków kwalifikowanych ?

Odpowiedź
Wśród wydatków określonych w par. 6 rozporządzenia z dnia 13 sierpnia 2008 r. brak jest wydatków związanych z uzyskaniem oraz utrzymywaniem kredytu.

Pytanie
Czy dopuszczalne są powiązania osobowe (te same osoby są udziałowcem w 2 róznych spółkach z o.o.) pomiędzy Wnioskodawcami, jeżeli e-usługi są na róznych rynkach właściwych i sp. z o.o. działają niezależnie

Odpowiedź
Rozporządzenie ogranicza możliwość aplikowania podmiotom kontrolowanym przez przedsiębiorcę działającego na rynku właściwym. Zatem w przypadku spółek działających na różnych rynkach nie ma przeciwwskazania do składania wniosku o dofinansowanie przez każdy z tych podmiotów z osobna. Ponadto stwierdzona w pytaniu niezależność obydwu podmiotów oznacza prawdopodobnie, iż nie mamy do czynienia z jednolitym organizmem gospodarczym, co oznaczałoby iż każda ze spółek będzie dysponowała odrębnym limitem możliwej do uzyskania pomocy de minimis.

Projekt powinien się ograniczać wyłącznie do samych e-usług i model biznesowy w źródłach przychodów powinien uwzględniać przychody związane z samymi e-usługami. W szczególnych przypadkach projekt może uwzględniać marginalne źródła przychodów z powiązanych usług nie spełniających definicji e-usługi, pod warunkiem, że usługi te są jedynie niezbędnym elementem towarzyszącym poprawnemu funkcjonowaniu właściwej e-usługi i nie mogą funkcjonować na rynku samodzielnie i niezależnie od danej e-usługi (czyli mają wyłącznie funkcję pomocniczą, lecz nie rzutującą na pełną automatyzację właściwej e-usługi).

W ramach niektórych działań mogą istnieć wykluczenia. Np. W ramach działania 8.1 nie można finansować projektów należących do :
01 ? w zakresie rolnictwa, łowiectwa i leśnictwa
02 ? w zakresie rybołówstwa i akwakultury
07 ? w sektorze górnictwa węgla

W przypadku braku jakichkolwiek powiązań z innymi projektami w ramach NSRO 2007-2013, o jakich mowa w tym punkcie, należy w polu wyboru w nagłówku punktu zaznaczyć opcję ?NIE DOTYCZY?. W przypadku występowania któregokolwiek powiązania należy zaznaczyć opcję ?DOTYCZY? i opisać występujące powiązania i projekty w odpowiednim podpunkcie.

Wypełnienie pół opisowych w poszczególnych podpunktach jest obowiązkowe niezależnie od sposobu zaznaczenia pola wyboru ?DOTYCZY/NIE DOTYCZY?. W przypadku braku danego typu powiązań, Wnioskodawca potwierdza ten fakt dodatkowo odpowiednim, jednoznacznym komunikatem, np. ?Projekt nie pozostaje w związku z realizacją żadnych projektów finansowanych z innych działań w ramach Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia 2007-2013, w których nasza firma występuje w roli wnioskodawcy lub beneficjenta.?; ?Jest to pierwszy wniosek o dofinansowanie w Działaniu 8.1 PO IG składany przez naszą firmę?; ?Podmioty powiązane osobowo lub kapitałowo z naszą firmą nie złożyły wniosków o dofinansowanie w działaniu 8.1 PO IG w ramach poprzednich konkursów i nie planują złożenia takich wniosków w ramach bieżącego konkursu.?.

a) Informacje o innych projektach Wnioskodawcy

Podpunkt ten dotyczy innych niż niniejszy projektów, w których Wnioskodawca występuje w roli wnioskodawcy/beneficjenta. W szczególności należy odnieść się do projektów, które Wnioskodawca złożył w ramach wcześniejszych konkursów w Działaniu 8.1 PO IG (za wyjątkiem wniosków odrzuconych, w stosunku do których nie toczy się postępowanie w ramach procedury odwoławczej na żadnym etapie).

UWAGA!

Należy pamiętać, iż wsparcie w ramach działania 8.1 PO IG może być udzielone mikroprzedsiębiorcy lub małemu przedsiębiorcy jednokrotnie.

b) Informacje o projektach podmiotów powiązanych z Wnioskodawcą

Podpunkt ten dotyczy projektów, które zostały złożone w ramach wcześniejszych konkursów lub zostaną złożone w ramach bieżącego konkursu w Działaniu 8.1 PO IG, przez podmioty powiązane kapitałowo lub osobowo z Wnioskodawcą. Należy określić charakter powiązań pomiędzy przedsiębiorcami oraz określić stopień konkurencyjności/komplementarności pomiędzy projektami, które zostały lub zostaną zgłoszone do dofinansowania ramach wcześniejszych lub bieżącego konkursu w działaniu 8.1 PO IG. Ponadto należy wskazać czy w ramach tych projektów przewiduje się finansowanie wynagrodzeń tych samych osób (porównać zakres zadań i stopień zaangażowania w realizację każdego z projektów). Nie uwzględnia się wniosków odrzuconych, w stosunku do których nie toczy się postępowanie w ramach procedury odwoławczej na żadnym etapie.

Kwestie powiązań kapitałowych i osobowych powinny być rozpatrzone w pierwszej kolejności w oparciu o zapisy Artykułu 3, Załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającym niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. WE L 214, z 09.08.2008).

Ponadto zastosowanie ma tu Skonsolidowane obwieszczenie Komisji dotyczące kwestii jurysdykcyjnych na mocy rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 95/1 z dnia 16 kwietnia 2008 r.). Niektóre typy powiązań, w których wspólnikiem jednej spółki jest druga spółka dominująca, mogąca wywierać bezpośredni wpływ na działalność swojej spółki zależnej, mogą mieć charakter jednego organizmu gospodarczego (ze wspólnym limitem pomocy de minimis). Elementem przesądzającym o tym, czy dwa oddzielne przedsiębiorstwa tworzą jedną jednostkę ekonomiczną, a zatem stanowią jedno przedsiębiorstwo, jest stopień, do którego działają one niezależnie od siebie w kontekście samodzielnego podejmowania decyzji gospodarczych, kształtowania parametrów konkurencji i podejmowania ryzyka. W szczególności, jeżeli przedsiębiorca podejmuje decyzje dotyczące cen, wielkości produkcji, miejsca sprzedaży produktów i kategorii klientów, sposobu reklamy lub przeprowadzania badań rynkowych, stosując się do wytycznych innego podmiotu, nie może być traktowany jako przedsiębiorca samodzielnie podejmujący decyzje, bo ryzyko to podejmuje za niego inny podmiot. Przykładem jednego organizmu gospodarczego jest także grupa spółekpowiązanych osobowo, w której zależności pomiędzy poszczególnymi spółkami wyrażają się poprzez zintegrowanie struktur oraz ulokowanie kapitału. Zależności występujące pomiędzy spółką-matką i utworzoną/nymi przez nią spółką/ami-córkami powodują, iż w takim przypadku należy traktować te podmioty jako jeden organizm gospodarczy, uzyskujący korzyść ekonomiczną ze wsparcia udzielonego jednemu podmiotowi z grupy. Wówczas dana pomoc dotyczy wszystkich podmiotów z grupy.

UWAGA!

Należy mieć na uwadze, iż przedsiębiorcy powiązani kapitałowo lub osobowo według powyższego opisu nie powinni składać wniosków o dofinansowanie w związku z realizacją projektów, w wyniku których świadczone będą konkurencyjne e-usługi. Oznaczałoby to znaczne zwiększenie ryzyka niepowodzenia tych projektów i może zostać uznane za działanie wysoce nieefektywne (negatywny wynik oceny merytorycznej każdego z takich projektów).

Nieefektywnym działaniem jest również dzielenie większego, spójnego tematycznie projektu na kilka mniejszych projektów składanych przez powiązane spółki. Niegospodarność obejmuje w tym wypadku najczęściej wydatki administracyjne, osobowe i wydatki na promocję, gdyż zadania te realizowane w ramach jednego większego projektu wykazują niższy (korzystniejszy) stosunek nakładów do rezultatów. Wreszcie, zgodnie z powyższym opisem opartym o wytyczne Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, niektóre powiązania pomiędzy podmiotami aplikującymi do działania 8.1 PO IG mogą mieć charakter jednego organizmu gospodarczego (ze wspólnym limitem pomocy de minimis). Oznacza to, iż jednoczesne przyznanie pomocy de minimis kilku podmiotom powiązanym może okazać się niemożliwe, na mocy przepisów prawa.